全国人大代表李东生发声：加强资本市场对先进制造企业融资支持

2026年全国两会召开在即，全国人大代表、TCL创始人兼董事长李东生围绕先进制造业融资、光伏产业"反内卷"、扩大内需等热点议题提出代表建议，引发业界广泛关注。在《关于以市场的力量"反内卷"、推动光伏产业高质量发展的建议》中，李东生明确提出要加强资本市场对先进制造企业的融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支撑，为中国制造业转型升级注入强劲动力。

李东生指出，当前我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，这一成就来之不易。然而，中国制造在少数高科技领域依然存在明显短板，典型如集成电路领域。他强调："只有在关键技术领域的突破，才能支撑整个中国经济的转型升级，支撑中国科技制造业的核心能力提高。"这一观点深刻揭示了中国制造业由大变强的关键所在。

"中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。"李东生分析道，像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要持续投入。经过20多年努力，中国的半导体显示行业在国际竞争中已经实现"并跑"和局部"领跑"，其他领域也在快速追赶超越。但集成电路领域依然存在较大差距，主要原因在于技术装备受限和资本投入强度不够。

"在目前经济体制下，如何能够进一步激发企业在集成电路产业的投资，实际上是一个很大的挑战。"李东生坦言，资本市场再融资是民营企业投身先进制造业并实现持续发展的关键。他已连续多年关注中国先进制造业发展问题，并提出明确观点："要培育世界一流企业，必须强化资本支撑。既要依靠企业自身盈利积累，也要充分利用资本市场融资功能，为企业持续发展注入动力。"

基于这一认识，李东生建议监管机构配合国家产业政策发展的需要，出台相关政策，支持高科技、重资产、长周期产业发展，为该类型项目设置特别的融资规则和通道，以更好地推动资本市场支持先进制造业发展。这一建议直面当前中国制造业发展的核心瓶颈，具有很强的针对性和可操作性。

在光伏产业方面，李东生同样发出了振聋发聩的声音。近一段时间以来，光伏产业产能过剩严重，持续"内卷式"竞争，行业处境堪忧。集邦咨询数据显示，2024年末，国内光伏硅片、电池、组件产能均超1100GW，而同期全球新增装机仅530GW，产能过剩超过一倍，这一数字令人触目惊心。

在本轮光伏产能快速扩张中，大量新建项目地方投资占比经常超过50%，甚至更高。这种非市场化的投资模式导致落后产能因涉及国有资本而难以出清，进一步加剧了行业的"内卷式"竞争，形成恶性循环。李东生对此忧心忡忡："要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。"

针对光伏产能过剩问题，李东生提出两种解决路径：第一种是通过市场竞争硬性挤出，依靠优胜劣汰机制，促使落后产能退出市场，这种方式虽然直接，但会导致大量既有产能和实物资产闲置废弃，浪费大量社会资源；第二种路径是兼并重组，即支持头部企业开展市场化并购整合，以需定产，逐步实现供需平衡，化解过剩产能问题。

相比之下，第二种路径显然更加科学合理。李东生据此提出具体建议：一是建议出台相关政策，允许国资基金和地方政府在资产退出过程中，依法合规地实现国有资产减值；二是引导金融机构积极支持并购重组；三是考虑到光伏产业头部企业大多是上市公司，建议为光伏企业的兼并重组设立绿色通道。

"建议地方国资逐步退出市场竞争激烈的产业领域。"李东生表示，国资基金可以支持先进产业项目，但应严守四项原则：必须契合国家产业政策导向；政府基金仅承担有限责任风险；审慎遴选项目，确保资金能够安全退出。这四项原则为国有资本在市场竞争领域的退出提供了清晰的指导。

在扩大内需方面，李东生同样有着深入思考。当前，中国经济正处于转型升级的关键阶段，消费要成为驱动经济增长的关键引擎。中国拥有超大规模市场，但消费优势未能充分发挥。2025年，在各类消费政策出台刺激下，居民消费意愿与预期仍处于低位，消费增长面临较大压力。

以电视市场为例，2025年，中国电视市场品牌整机出货量为3289.5万台，同比下降8.5%；而同期美国电视出货量约4990万台，同比增长1.6%。"关键症结在于优质内容的供给短缺，未能有效激活国内庞大的文化娱乐消费需求。"李东生一针见血地指出问题的症结所在。

此外，教育、医疗等公共服务领域也存在类似问题。服务模式趋于同质化，缺乏差异化与个性化。目前发展模式虽保障了基础公平，却难以满足公众日益多元的高质量需求，制约了服务水平的提升与内需潜力的释放。

李东生提出，在教育、医疗等领域，应在基本公共服务"均等化"基础上，推动形成多层次、差异化的供给体系；在娱乐、体育、文化等领域，中国整体市场规模和人均消费水平与发达经济体相比仍有明显差距，应进一步优化政策环境，激发产业活力，释放消费潜力。这些建议为内需提供了清晰的路径扩大指引。

从资本市场支持先进制造，到光伏产业反内卷，再到扩大内需，李东生的两会建议覆盖了制造业发展的多个关键领域，体现了人大代表为国计民生鼓与呼的责任担当。这些建议必将对中国制造业的高质量发展产生深远影响。